如何加强税收征管

1、完善征管基础制度，坚决贯彻征管法及其实施细则，认真落实各项配套制度和办法。狠抓法规的学习与应用，务必使广大基层税务人员牢固树立依法治税、依法行政意识，深刻领会征管法及其实施细则的精神实质，熟练掌握、准确运用征管法及其实施细则开展执法与服务工作。要进一步广泛深入开展税法宣传教育活动，力求使辖区内各类纳税人知法、懂法，自觉依法履行纳税义务，力求让社会各界了解税收征管法及其实施细则的基本精神，积极主动协税护税。

2、全面加强各项管理制度建设。要建立健全包括税务登记、发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务等各方面的规章制度，在明确规定实体性内容的同时，要注意程序性内容的规范，做到征纳双方在程序、手续上有章可循、准确无误，从而切实促进税收征管工作的法制化、规范化。

3、简化审批程序，规范执法行为。在坚持规范执法的前提下，对于不该批的事项，坚决取消审批制；可批可不批的，可以不批为导向试行备案制；凡该批的事项，要努力精简审批程序，简化审批手续，同时要加强审批后的跟踪管理与监督检查，严格执行执法责任制和过错追究制。

4、合理设置管理职能部门，明确管理职能和职责。正确理解征、管、查之间的辩证关系，合理设置内部征管部门。税务机关要以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管工作要求，正确处理好征收、管理、稽查三者的关系。征收、管理、稽查都是税收管理的内容，属于税收管理的不同环节，一旦脱节，势必影响整个税收管理的质量和效率。三者是税务机关内部对业务的分工，既是相对独立的管理环节或部门，又是相互依存、相互制约、相互促进的有机整体。

5、明确管理职能，加强相互衔接。税务机关要结合实际，规范征、管、查各环节的工作职能，划清各自的职责范围，明确三者之间的衔接与协调。各个职能部门、岗位之间既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、相互配合、信息共享，形成有机的相互制约又相互协调、相互促进的管理链条。

6、划清日常检查和稽查职责。日常检查是指税务机关清理漏管户、核查发票、催报昧徕谔贝催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及沐戾垛纾立案核查与系统审计的日常管理行为，是征管部门的基本工作职能和管理手段之一。搞好日常检查工作有利于加强税源管理。征收管理部门与稽查部门在税务检查上的职责范围要进行适当的划分：一是在征管过程中，对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务的日常性检查及处理由基层征收管理机构负责；二是税收违法案件的查处（包括选案、检查、审理、执行）由稽查局负责；三是专项检查部署由稽查局负责牵头统一组织。

7、强化税源监控管理。加强户籍管理。要严格税务登记管理制度，加强对漏征漏管户的清理工作，切殂翼瑟擀实强化税源控管。税务机关要积极主动地与工商部门配合，抓好贯彻落实，开展纳囤耽编龋税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，健全户籍档案，巩固管理基础工作。加强发票管理。税务机关要重视运用“以票控税”管理手段，依法对发票的印制、发放、领购、开具、取得、保管、缴销各个环节加强管理，不但要加强增值税专用发票的管理，也要加强普通发票的管理。要督促企业建立逐笔开具发票制度，不论购销商品还是提供、接受劳务服务，也不论购货方（接受方）取得与否，销货方（提供方）都必须开具发票。强化发票“验旧购新”管理，落实发票限额限量供应措施。

8、多方面入手加强税收征管工作，加强对纳税申报环节的管理建立有效的税收管理运行机制，必须首先加强对纳税申报环节的管理。一方面要规范纳税申报方式，积极推行纳税人税务代码制和存款实名制。使税收征管建立在及时掌握纳税人经营情况、经营方式、核算管理等情况的基础上，保证实现税款及时入库，防止偷逃税款行为的出现；另一方面，在税务内部建立征管责任制，细化管理目标，严格进行考核和奖惩，从而提高征管质量和征管人员的工作责任心。

9、营造良好的依法纳税氛围，改善税收执法环境在运用广播、电视、报刊等媒体进行税收宣传、树立全民纳税意识的同时，还应该有针对性地进行重点宣传教育。以税收宣传的有效性促进纳税意识的提高。既要宣传纳税人的义务，也要宣传纳税人的权利；既要宣传正面典型，也要曝光反面典型，增强依法治税的威力。