消化存量债务的方法

1、首先要认真应对，摸清底数，分类消化。个人债务过多，也会梳理清楚，根据轻重缓急采取措施。消化存量债务更是如此，所以要彻底摒弃擒歙常泺那种总会有人买单的错误认识，积极应对当前。摸清存量债务的底数，要按照公共事业、与公共事业相关和投资性支出的类别进行分类，存量债务性质复杂，一是难以分清的，可以从处理角度反向分类，例如：以可通过地方债、土地出让金、房产税等形式解决，进行分类。

2、利用债务平台，置换消化。地方债务相对较大，融资成本过高，给一些地方政府的财政带来很大的压力。早几年前，国家就出台债务置换的相关规定，消化存量债务要充分利用置换的手段，一是减轻还息的压力，二是拓展融资渠道。

3、加大引源力度，减轻投资压力。消化存量债务，仅仅是去债务肯定是不够的，存量债务很大一部分来源于公共基础设施的投资，每年还是要不断进行投入，作为政府部门不能因为债务高，而放弃对公共基础设施的维护和改善。这样可以引入私人、民营资本进行公共基础设施的投资，减轻政府举新债的压力。这方面有PPP、BOT等方式，涉及产权、进出等政策、法律已经日趋完善。

4、提高土地利用效力，合理使用出让金。这个城市建设是一项系统的工程，需要科学谋划、合理进行。就是严格建设用地标准，对于公共基础设施建设，也要做到合理紧凑，不仅在规划上下功夫，也要在验收上严格把关，已达到优质、长久使用的目的。在长远考虑的基础上，以过日子的心态，合理安排收入和支出。

5、用税收调节等方法，依法推进有偿使用。对于公共基础设施的投资和建设，在合理规划的基础上，还是要说明一个补偿的问题。政府不是盈利性质的企业，自己不会生钱，要合理进行资金分担 ，比如公共基础设施的投资需要以土地出让金支撑，那么日常的维护费用，就可以用房产税等国方式来补偿。同时可以对将要或者既成事实的闲置、超标建设，可以征收土地使用税和基础设配套费用。

6、依托国家法律和财税政策，稳步推进存量债务的消化工作。消化存量债务，不能单打独斗，更不能思想僵化故步自封。要以开放和发展的眼光积极应对，认真研究国家金融财税政策，结合当地的情况，及时完善和调整消化存量债务工作。