行政管理是杆鞭，舞得开才出成效！

前言：

行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政芒儒商坑事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛。

包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

从19世纪末至20世纪20年代。德国学者L.von施泰因首先提出“行政学”一词。1887年美国学者I.W.威尔逊发表了行政学的研究一文。1900年美国行政学家F.J.古德诺提出政治与行政分离的主张。1926年美国学者L.D.怀特对行政学研究的主要内容作了系统的论述，开始形成行政学的体系。

著名中高层管理培训专家胡一夫认为早期行政学以研究政府行政效率和节省开支为目标，其内容包括：主张政治与行政分离，实现组织系统化，工作方法程序化、机关事务计划化、工作要求标准化等，以达到权责分明，追求实效。

著名中高层管理培训专家胡一夫表示中国的行政管理理论比西方理论早两千多年。中国古典行政管理学派主要有儒、道、法三家，代表人物分别是孔子、老子、韩非子，代表作分别是《论语》、《老子》、《韩非子》。以《论语》为代表的儒家思想强调。

管理国家要“礼治”、“德治”、“人治”；以《老子》为代表的道家思想强调：管理国家要“无为而治”、以柔克刚；以《韩非子》为代表的法家思想强调：管理国家要“以法为教”、“法不阿贵”。

虽然儒、道、法三家的管理思想各有长短，但因封建统治阶级利益需要，儒家的管理思想在中国几千年的历史中一致占据主导地位。新中国建立以后，由于马克思主义在中国的成功实践，其三大理论体系逐渐成为中国行政管理学的理论源泉，并进一步发展出了邓小平理论、三个代表和科学发展观。

但受马克思主义理论深度和国民认知能力影响，马克思主义思想并没有在大多数普通民众头脑中扎根。所以，改革开放前的国民思想实质上还是以儒家思想为主流，部分管理者特别是基层管理者的行政管理方法具有较浓的儒家特点。

随着改革开放后西方思想的涌入，国民一度出现推崇西方思想文化而摒弃中华思想文化的狂潮，但由于儒家思想根深蒂固，儒家思想和西方思想的冲撞一度导致国民思想出现混沌，行政管理方法特别是基层行政管理方法显得很不统一，常常出现后任管理者否定前任管理者做法的现象。

针对西方管理思想缺乏中国人性基因而在实践中出现的失败结局和中国民众的思想实际，中国管理学界开始反思，逐渐在璀璨的中华文化中积极寻觅符合中国实际的科学管理思想，并出现了既能融合中国儒、道、法管理思想又符合当前中国人性特点的论权者谋等一大批管理学理论，为中国现代行政管理学的发展提供了重要线索，为中国古典思想理论向马克思主义思想理论过渡起到了铺垫作用。

行政组织是行政活动的主体，是行政管理活动得以展开的物质承担者，行政过程中的一切活动都是以行政组织为基础而展开的。得力的行政领导、合理的人事行政、可行的行政决策、有效的行政监督、畅通的行政沟通、和谐的行政协调，均依赖于科学合理的行政组织。因此，行政组织始终是行政学的最基本问题之一，并始终为各国政府及行政学研究所重视。

本章首先论述了行政组织的定义、特性、构成要素等基本概念，介绍了行政组织理论的基本观点；其次，论述了行政组织目标、作用以及行政组织的具体结构、原则；再次，论述了行政组织的体制类型及非正式组织。全章从对行政组织的抽象描述逐步转化为具体的论述。

确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。企业行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被企业管理者的积极有效的配合和实施。因此对人的管理是现代企业行政管理的核心工作，而通过建立有效的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障。

这就要求:以恰当的目标来引导正确的反应行为，以准确的绩效评价作为奖励的科学依据，以不同客体的针对性奖励措施完成激励机制的良性循环。只有实现了引导、评价、奖励三者的有效结合，激励机制才会在企业行政管理中圆满达到预期效果。