房屋征收中房屋所有权人如何认定

1、　按相关法律规定，所有权人资格指拆迁活动中的被征收人，而被征收人就是被征收房屋所有权人。　　相关规定《国有土地上房屋征收与补偿条例》　　第二条　为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

2、被征收房屋所有权人不明确是指无产权关系证明、产权人下落不明、暂时无法考证产权的合法所有人巡綮碣褂或因产权关系正在诉讼等情形。根据我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款的有关规定，被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市级、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。具体到案例中，对被征收商铺的所有权归属，张某军和张某国存在争议，被征收人无法确定，为了保证征收补偿的公平公正，征收部门可以报请市政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。