公文写作技巧：[7]怎样写纳税检查报告

纳税检查报告一般由以下几个部分构成:

(一)标题纳税检查报告的标题,一般多采用“对××企业纳税情况的检酴兑镗笄查报告”这种形式为标题,它是由被检查的企业名称、事由和文种等部分构成。如果纳税检查报告的正文部分内容不多,也有只写“纳税检查报告”作标题的。

(二)正文

这是纳税检查报告的文字报告部分,它是纳税检查报告的主体。根据纳税检查的目的和纳税单位经济业务的多寡以及发生问题的性质和程度,可以详略不同。一般由如下内容构成:1、被查单位的基本情况及检查的目的、要求和范围。纳税单位的基本情况包括被查单位的名称、法人代表、经济业务的性质、生产经营的范围以及概括介绍经营管理和财务核算方面的情况。检查的目的和要求是指本次检查的缘由、事项、过程及检查责任等。检查的范围包括检查的起迄时间;所查账目范围,即已查的经济业务、证账表,并简单扼要的概述检查情况。2、说明检查的内容和查出的问题。写明检查的内容及查出的各类问题,这是纳税检查报告的重点。在这一部分中,应先概括地说明采用的检查方法、检查的主要内容以及查出了哪些问题,然后还应按各主要税种,如增值税、消费税、营业税、所得税及其他各税等,依各种违法违纪行为的性质,分类叙述。在这里应该指出的是,纳税检查报告的内容不是检查记录的重复,应按照各种违法违纪行为导致税款流失数额的大小和问题的严重程度有主有次地阐述。对于属于技术性的差错、可通知纳税户自行更正,而不必罗列于报告之内。3、针对查出的问题,作出检查结论。检查结论是纳税检查报告的关键性内容,应在认真研究,尽可能统一认识的基础上,慎重作出评价和处理决定。在检查结论中,要对纳税情况作出客观评价,既要肯定其执行税收法令和财务制度好的一面,也要对其产生违法违纪问题的动机、性质和影响进行分析,对证据确凿的偷税、欠税、逃税、骗税等各种违法行为,应作出客观、公正、准确的结论。对纳税人有异议的问题,在耐心听取他们的申诉后,应当实事求是,坚持原则,依法办理,提出处理意见。由于纳税检查的目的是使企业纠正违犯税收法规和违反财经纪律的错误行为,堵塞漏洞,正确贯彻执行税收法令和严肃财经纪律,因此,在作检查结论时,对企业的评价要恰当,指出的问题要有理有据,切忌给被检查人“上纲”、“上线”、“戴大帽子”。4、写明尚待今后解决的遗留问题。在实际检查工作中,可能有些问题一时调查不清,或者是政策界限不够明确,当时无法作出结论和提出处理意见,这些问题只能作为悬案写入报告,留待今后进一步解决。对确实拿不准的问题,一定要实事求是地加以说明,至多提出参考性意见或提醒今后注意或以后查证解决,不要牵强附会草率作出结论性的评价,特别是涉及假账偷税之类的案件,如果没有充分的证据,绝不能轻率定论。5、提出改进意见和建议。纳税检查报告的写作固然要以企业履行纳税义务的情况和执行财经纪律方面的问题为重点,但对企业经营管理和财务核算方面的问题和薄弱环节也要提出改进的措施和合理化建议,以利于帮助企业建立健全各项规章制度,完善核算手续,加强财务管理,以提高经济效益,保证国家财政收入的稳定增长。此外,在正文部分中,还应写明所附的附件目录。

(三)附件纳税检查报告附件部分是正文有关问题的佐证,包括说明正文所列观点和问题所需的报表、账目、证据的影印件、附印件及有关人员的调查笔录和证明材料。应该明确,附件是为正文服务的,如果同正文关系不大或不能说明问题的材料,不可列为附件。

(四)署名和日期在纳税检查报告的文尾右下方应写明检查单位(或该单位下属职能科室)的名称、参加检查人员的姓名、成文的日期,并加盖公章。由于纳税检查报告是一种具有公证作用的应用文体,纳税检查报告一经核准,它的某些结论和处理意见就具有法律的约束力,并要严格执行,因此,其文尾的署名、日期、印章的加盖等均应严肃认真,不得疏漏模糊。